市行政审批局党组书记、局长 吴海燕  

党的二十大报告强调，完善市场经济基础制度，优化营商环境，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出了一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。营造一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是促进经济实现高质量发展的基础。今年以来，我们坚持把营造一流营商环境作为稳预期稳增长、推动高质量发展的“先手棋”，多措并举持续推进改革创新，为建设令人向往的品质北海、魅力北海作出积极贡献。

聚焦品牌建设，政务服务改出新高度

持续深化“珠事易办”政务服务品牌建设，深入开展政务服务便民利企“微改革”，切实提升政务服务水平，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。

扩大政务服务“微改革”惠及面。围绕企业和群众需求，以问题为导向，持续推进便民利企“微改革”。印发《2023年北海市政务服务便民利企“微改革”工作方案》，明确需市本级推进的23项改革任务，简化办理程序、优化服务体验，提升企业群众办事满意度。

深化拓展“珠城通·异地办”改革。大力推进政务服务“异地通办”，健全“异地代收代办”、对接沟通、问题协调解决机制，实现办理方式、窗口、事项、地域“四个全覆盖”。与黑龙江省双鸭山市签订政务服务“跨省通办”协议，进一步拓展通办范围。

深化“多元化精品化”政务服务改革。围绕服务企业发展、服务项目建设、服务群众生产生活，打造合浦县“珠城通·异地办”精品窗口、海城区基层“全科政务”精品窗口，银海区“一件事一次办”精品窗口，铁山港区“服务企业全生命周期”精品窗口，强化精品窗口辐射作用。

聚焦流程优化，项目审批跑出新速度

坚持“项目为王”理念，紧紧围绕工程项目建设需求，持续深化工程建设项目审批制度改革，不断提升审批服务效能，助推重大项目早开工、早落地、早投产。

打造工程建设项目审批制度“五维集成”。创新推出工程建设项目审批“五维集成”（数据集成、评审集成、要素集成、证照集成、服务集成）改革，整合工程建设项目涉及的施工许可、消防设计审查、质量安全监督登记、人防工程质量监督等事项，建设单位一次申请、一次办结，办理环节压缩75%，办理时间提速93%，进一步优化审批环节，减少办理时限，降低服务成本，提高审批效能。

升级工程建设项目审批管理系统。持续优化工程建设项目审批管理系统功能，与消防设计审验系统互联共享，实现了建设项目立项、规划报建、施工报建、竣工验收的网上申报、并联审批、协调监管，实现“一网通办，一网统管”，项目审批并联审批率达95.75%，助力项目快速通过审批，为企业纾困解难。

创新“主题式”精细化审批服务。推行工程建设领域“全链通办”改革事项清单，将工程建设项目从立项用地到竣工验收含不动产登记阶段29个审批事项，集成整合为8个情景式“全链通办”主题审批服务，推动更多工程建设项目事项集成办理、一次办成。今年以来，共办理各类主题事项359件，综合审批效能提升80%以上，助推项目早落地投产，推动项目建设跑出“加速度”。

聚焦智能升级，市场主体迸出新活力

围绕提升企业开办服务水平、优化企业开办环境的工作目标，聚焦市场准入领域改革，精简环节、缩减时间、节约成本，不断提升企业开办和市场主体注销便利化水平。

推行“企业登记”掌上办。积极推动“网上办”向“掌上办”转变，全面推广“微信办照”等移动端市场主体登记，让申请人可随时随地通过移动端提交、修改申请材料，实现办照“一次不用跑”。截至目前，北海市使用移动端登记市场主体2418户，移动端使用率14%，有效提升办事群众获得感和满意度。

实行“一照多址、一证多址”一次办。全面推进食品生产经营领域“一照多址、一证多址”改革，允许跨区域、跨登记机关申请办理“一照多址”，实现提交申请材料缩减50%以上，办理时间缩减80%以上，真正做到了企业和群众办事“一件事，一次办”。以“一网通办、一次提交、内部流转、并联审批、一次办结”为工作原则，实现许可证和营业执照“证照同变”。

推进“代位注销”轻松办。聚焦特殊市场主体注销难等问题，推出“代位注销”制度，拓展了特殊市场主体退出路径。对因自然人股东（出资人）死亡，导致其出资的市场主体难以办理注销登记的，可以由继承人代为办理，提升了市场主体注销便利化水平。

聚焦数智赋能，交易服务闯出新路子

紧紧围绕公共资源交易领域改革，构建“1+N+1”的公共资源交易信息化平台体系，创新全流程电子化的智慧监管模式，实现公共资源交易阳光公开透明。

实现公共资源交易服务事项“一网通办”。依托公共资源交易平台系统，优化开评标场地线上预约功能，实行全类型项目进场交易预约开评标场地“网上办”。招标人（采购人）、代理机构通过交易平台系统根据开标当日场地实时占用情况，网上自助预约开评标场地，实现开评标场地预约电子化、公开化、透明化，进场服务“全天候”“零跑腿”。

推行“不见面开标+远程异地评标”常态化。网上开标“不见面”，减少开标环节人员聚集，实现招标人、投标人和评标专家在地域上的隔离，投标开标“零跑腿”。同时，除在全区推行常态化跨市远程异地评标外，还与广东省湛江市、云浮市，湖北省荆门市、随州市，河南省新郑市等建立跨省、跨区域远程异地评标合作机制，跨地区共享共用专家和场所资源，评标专家随机抽取，有效防止评审专家信息泄露、被“围猎”等廉政风险。

创新公共资源交易服务“好差评”制度。创新推进公共资源交易服务质量评价机制，推行公共资源交易服务“好差评”制度，实现线上服务“一事一评”。建立事项核实、事项整改、回复反馈的全流程闭环机制，做到评价、反馈、整改、监督全流程有机衔接，形成交易主体积极参与、服务部门及时改进的良性互动局面。