发布人:董林军 北海市民政局党组书记、局长

主持人:陈晓珺 北海市民政局办公室干部

北海市民政局办公室干部 陈晓珺:

各位媒体朋友们：

大家上午好！

欢迎大家出席北海市养老服务工作进展情况新闻发布会。

随着全社会老龄化程度的不断加剧，养老问题成为目前社会关注度最高的民生工作之一。习近平总书记在十九大报告中指出，要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

近年来，市委、市政府高度重视养老工作，采取各种措施深入贯彻中央和自治区关于积极应对人口老龄化的决策和部署，相继出台了《北海市制定和实施老年人照顾服务项目的实施方案》《北海市全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案》等多个政策文件，为全市养老服务工作谋篇布局；今年年初开始，由市民政部门牵头，卫健、消防、市场监管等部门联合开展养老院服务质量专项行动，加强养老机构安全隐患防范和治理，推动农村敬老院服务能力提升；采取积极措施，扶持居家和社区养老服务。可以说，为了不断满足老年人的养老需求，让他们的晚年生活过得更加美好、幸福，市委、市政府开展了大量工作，做出了不懈的努力。为了让社会各界更全面了解北海市养老服务发展的情况，今天我们在这里举行新闻发布会。

首先，请允许我介绍出席新闻发布会的领导：

市民政局党组书记、局长董林军同志

市民政局党组成员、副局长何锐宗同志

市民政局养老服务和慈善社工科科长李季同志

市社会福利院院长钟军同志

我是主持人陈晓珺。

出席今天新闻发布会的新闻单位有:《北海日报》、《北海晚报》、北海电台，北海电视台，北海365网等媒体朋友，谢谢大家的光临。

今天会议主要有两项议程，一是请市民政局党组书记、局长董林军同志通报北海市养老服务业发展的情况；二是回答记者提问。

下面逐项进行。首先请市民政局党组书记、局长董林军同志通报北海市养老服务业发展情况；

北海市民政局党组书记、局长 董林军:

新闻界的朋友们，大家上午好！

首先，我谨代表北海市民政局，向莅临今天新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎。借此机会，对一直以来关心、支持我市养老服务业发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！

北海市委、市政府历来高度重视养老服务工作，积极应对人口老龄化压力，不断出台扶持政策，加大财政投入，加强人员保障，有效推动了养老服务事业发展。全市基本形成以居家养老专业化服务为基础，以社区养老为依托，以各级养老机构建设运营为辅助，以乡镇养老设施为支撑，以社会资本投入为补充，覆盖“市、县、乡、村（居）”四级的养老服务网络，养老服务业呈现出蓬勃发展的态势。

一、首先通报北海市养老服务业发展的基本情况

“十三五”以来，我市财政投入养老服务事业资金1.5亿元，新建（在建）公办养老服务项目8个，城市居家养老服务中心（站）7个。培养和支持民办养老机构18家。目前，全市共有养老床位10552张，每千名老年人拥有床位36.5张。养老服务从业人员360多名，每年为2600多名入住机构的失能老年人提供服务。全市现有五星级养老机构1家，四星级养老机构1家，三星级养老机构2家。

2020年以来，我市投入养老服务资金4200万元，新建北海市社会福利院“关怀楼”项目，合浦县社会福利院2号养护楼项目，新增床位280张。总投资1.3亿元的银海区社会老人综合服务中心项目落实了项目用地，取得了立项批复，计划今年开工。大型民办养老机构“合浦昌和长者疗养服务中心”投入使用。这些养老项目推动我市养老服务业快速发展。

二、通报我市居家和社区养老服务工作的进展情况

国家提出“9073”养老服务工程，即90%的老年人在家里养老，7%的老年人在社区养老，3%的老年人到机构养老。居家和社区养老服务工作是发展养老服务业的基础。北海市不断夯实居家和社区养老的基础性地位，争取到全国第四批居家和社区养老服务改革试点名额，并将试点工作列为“一把手”工程。不断加强政策创制，构建起地方法规+政府文件+部门规范“三位一体”的政策体系，为推进试点工作“保驾护航”。一是以问题为导向，建立特殊困难老人基本服务制度。开展养老服务需求调研，通过政府购买服务等方式为1000多名老人提供探访和居家上门服务，城市特殊困难老年人探访率达到68.8%。二是以政策为导向，推进居家和社区养老服务品牌化、连锁化、专业化发展。北海市海宁老年公寓、北海市银滩养老院等本土机构已具备全托、日托和居家上门服务功能。引进上海天与养老服务有限公司和拾而诺（上海）养老服务有限公司两家全国居家和社区养老服务连锁运营机构。三是以信息化为导向，发挥“互联网+”养老服务优势。搭建了统一开放的居家养老信息平台，全天候为老人提供服务。四是以市场为导向，加快推进医养结合发展。整合社区卫生服务中心和基层医疗机构资源，开展家庭医生签约及健康管理服务。五是以目标为导向，提高城乡居家和社区养老设施覆盖率。推进新建小区养老服务设施与住宅建设“四同步”，已完成天赐良缘、嘉盛名都等10个新建小区的养老服务设施配建任务。

三、通报我市医养结合工作的进展情况

医养结合工作是发展养老服务业的一个重点也是一个难点工作。卫健部门和民政部门密切配合，积极整合现有医疗卫生资源和养老资源，着力在创新体制机制、优化服务供给、提升服务质量上下功夫，加快推进医养结合发展，实现“以医助养”“以养促医”。目前，北海市中医院新院（中医养生康复基地）和北海先觉新医正骨医院养老项目正积极筹划中。北海佰培恩医院养老中心、北海万润高端医疗综合体配套及航空康旅特色小镇等项目投资合作框架协议相继签订，随着这批项目的落地实施，将极大提升北海市的医疗养老服务水平。在培育项目的同时，推动“养中有医”全覆盖，全市已取得养老机构设立许可证和取得备案登记的养老机构均成立了医务室或与医疗机构签订服务协议，设立签约医生工作室，定期开展坐诊及巡诊服务。绝大多数养老机构与医疗机构签订了“绿色通道”协议，老人在养老机构中突发疾病可以通过“绿色通道”直接到医院就诊，老人身体健康得到保障。

下一步，我们将认真贯彻落实广西区《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施意见》精神，在北海市委、市政府的领导下，进一步优化营商环境，大力支持社会资本进入养老服务市场，提升服务质量，全力推动老年医疗、康复、健康指导、休闲养生等养老产业发展。

我们诚挚欢迎各位新闻界朋友跟踪、宣传、报道养老服务业发展情况，多渠道、多角度、多方位地阐释北海市养老服务业发展最新进展。

通报完毕，谢谢大家！

北海市民政局办公室干部 陈晓珺:

下面，我们进行第二项议程。请媒体朋友就你们感兴趣的问题进行提问。

记者：北海自然条件优越，很多外地客商有意愿来北海投资建设养老公寓，请问建设养老公寓有何优惠政策。

北海市民政局副局长 何锐宗：北海年平均气温22.9℃，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人。优质的自然条件吸引全国各地人士到北海康复养老。据不完全统计，2018年北海市接待居住时间超过3个月的外地老年人约15万，2019年约20万，2020年因为疫情原因人数有所减少。但全国很多客商都看到了商机，都很想在北海投资建设养老机构。目前，北海市全面执行广西区制定的针对民办养老机构的优惠政策，主要包括以下几方面：

一是建设补贴，即对社会力量举办的养老机构，根据养老设施的产权性质不同和收住老人的情况给予3000元/床或5000元/床的一次性补贴。

二是运营补贴，即根据养老机构星级和入住老年人失能等级情况给予最低60元/人/月——160元/人/月的补贴。

三是养老机构用水、用气、用电按照居民生活类价格执行。养老机构有线电视安装费按照标准价的70%收取，基本收视费按照当地居民用户收费标准的50%收取。

四是政府为养老机构购买责任保险，包括与养老机构签订服务合同的服务对象人身意外伤害或身故责任险和法律费用险。

养老机构建设用地申请、审批等方面的政策需要详细咨询自然资源局。

谢谢！

记者：北海市医养结合的主要模式有几种？下一步将有哪些创新措施？

北海市民政局养老服务和慈善社工科科长 李季：医养结合工作是由卫健部门和民政部门共同推进的一项民生工作，目前“医养结合”主要有四种模式：1.鼓励原有医疗卫生机构开展养老服务。现有的医院、社区卫生服务中心，只要有条件就可以开办养老服务。比如，我市皮防院、华侨医院等，下一步都考虑拿出部分床位，开展医养结合服务。2.原有的养老机构可增设医疗服务资质。我国目前大多数的养老机构没有医疗资质，2014年国家卫计委印发了养老机构医务室、护理站的基本标准，对设置在养老机构内的医务室、护理站，从人员、房屋、设备、制度等方面作出规定。只要有一个医生、一名护士就可以申请医务室，门槛大大降低。2018年6月海城区海合老年公寓经过我们卫生计生行政部门审批后，内设了医务室。医务室160平方米，配有医务人员，设置有诊室、治疗室、处置室、康复区，配备有心电监护仪、心电图、雾化器、吸痰器、氧气等设备，能为入住的老年人提供基础的医疗服务。3.医疗机构与养老机构协议合作。这种情况目前比较普遍，很多社区，养老院就建在社区服务中心附近，社区卫生服务中心可以定期上门巡诊，遇到紧急情况社区服务中心也能及时处理，及时转诊，这种模式也是国家特别鼓励的。比如我市德敬老年养护中心，与海城区海角路中山社区卫生服务中心只有几十米的距离，两个楼之间还有一个通道相连，两个机构协议合作，非常方便。4.医养结合进社区、进家庭。这主要依靠社区卫生服务网络，通过推行家庭医生模式，为社区老人提供上门服务。

下一步，我们将围绕失能失智、半失能，贫困人口、计生特殊家庭等重点人群，积极推广医养结合服务模式，完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的医养结合服务框架。抓好三项重点指标落实，考核养老机构为入住老年人提供医疗卫生服务、医疗机构开设为老年人提供优先就医等便利服务绿色通道、65岁以上老年人健康管理率三项重点指标。探索为居家养老老人提供医疗卫生服务的内容、项目和标准，不断创新为居家养老提供医疗卫生服务模式。

谢谢！

记者：北海市社会福利院是我市公办福利机构，请问市福利院主要职能和特色有哪些？

北海市社会福利院院长 钟军：北海市福利院成立于1957年，现有床位500张，服务对象369名。主要履行政府兜底服务职能，为特困孤寡老人、孤残儿童、流浪精神病人等弱势群体提供日常生活照料、康复、治疗等服务。

北海市福利院成立于1957年，现有床位500张，服务对象369名。主要履行政府兜底服务职能，为特困孤寡老人、孤残儿童、流浪精神病人等弱势群体提供日常生活照料、康复、治疗等服务。

作为一所综合性的福利院，养老服务是我们的主要业务之一，市社会福利院也是目前全市硬件条件最好的养老机构之一，是全区五星级养老机构。我们通过公建民营的方式加强管理服务和资源利用，提高养老服务质量，努力让院内的每位老人都能安享幸福的晚年。2018年12月，中央代表团到我院慰问对我们的工作给予了充分肯定。

谢谢！

记者：市政府印发了《政府购买居家和社区养老服务的实施方案》，请问北海市民政局是如何贯彻执行的？

北海市民政局党组书记、局长 董林军：这份文件是我市开展居家和社区养老服务的依据，文件中明确要建立市—县区—乡镇（街道）—村（社区）四级居家和社区养老服务工作管理体制，明确了各级的工作职责和任务。重点工作：一是搭建居家养老服务信息化平台，建立老年人基本信息电子档案，对全市居家养老服务进行监管；二是通过政府购买服务的方式为北海市户籍年满60周岁的城镇特困、孤寡老人、失能低保对象、低收入家庭、享受国家抚恤和补助待遇的优抚对象和年满85周岁的失能老年人提供上门服务，解决生活困难和空巢高龄失能老年人养老问题；三是通过“以奖代补”的方式鼓励引导企业和社会组织开展居家和社区养老服务，完善养老服务市场，为有需求的老人提供专业化服务。

目前，市民政局正在组织开展老年人的身体状况评估工作，详细了解老年人的身体情况、服务需求等内容，为下一步上门服务打基础。市民政局已经搭建好居家养老服务平台，录入了海城区和银海区范围内共8千多名老人的信息，已经基本具备线上服务的能力。县区民政局已制定了实施方案提交县区人民政府，由县区人民政府印发实施，计划在年内开展服务。

谢谢！

北海市民政局办公室干部 陈晓珺:

由于时间关系，提问环节就到这里。相关情况请登录北海新闻网“新闻发布厅”，以便了解更多信息。如果大家还有别的问题，可以在会后联系市民政局养老服务和慈善社工科。感谢大家长期以来对民政工作的关心关注和报道支持！

发布会到此结束。谢谢大家！